常德日報記者 黃媛媛 通訊員 吳賢清

目標指引方向，規(guī)劃引領未來。

在常德這個桃花源里的城市，有著這樣一群人，他們以城市為畫布，以智慧為畫筆，幾十年如一日地將城市之“畫”妝點。如果不是親眼見證城市的變遷，我們時常忽略了“畫”者的付出與耕耘。

近日，一則喜訊，讓他們走向“幕”前。

10月18日，自然資源部公布了2021年第二批城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位甲級資質認定名單，其中，常德市規(guī)劃設計的“龍頭”單位——市規(guī)劃建筑設計院有限責任公司（以下簡稱“市規(guī)劃設計院”）成功上榜。至此，該公司擁有了城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級、建筑行業(yè)（建筑工程）甲級、市政行業(yè)（道路工程、橋梁工程）乙級、測繪乙級、工程監(jiān)理（房屋建筑、市政公用）甲級等一系列專業(yè)資質，將更好地服務我市城鄉(xiāng)建設。

在此次城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位甲級資質認定名單中，市規(guī)劃設計院是唯一入圍的湖南省設計企業(yè)，也是整個湘西北勘察設計行業(yè)首次擁有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級資質，具有劃時代的重大意義。

每一步成長都有跡可循，每一項榮譽都不是憑空而來。

站在“十四五”開局的新起點上，請跟隨我們的腳步，一起走進他們的世界。

常德河街由常德市規(guī)劃建筑設計院有限責任公司設計。

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以規(guī)劃升甲為動力，穩(wěn)步提升企業(yè)品質，增強企業(yè)競爭力

資質是企業(yè)進入市場的通行證、入場券。沒有資質，企業(yè)就沒有進入相應市場的資格，業(yè)務范圍也被大大壓縮，進而就失去了發(fā)展的條件和生存的空間。

近年來，隨著設計行業(yè)的發(fā)展，公司原有的設計資質已不能完全滿足業(yè)務需要，特別是隨著國家全面構建“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系，對規(guī)劃專業(yè)提出了更高的要求。因此，公司城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質“沖甲”勢在必行。

要想成為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級資質單位，需要符合6大標準，即有法人資格；注冊資本金不少于100萬元人民幣；專業(yè)技術人員不少于40人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術職稱的不少于4人，具有其他專業(yè)高級技術職稱的不少于4人，具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術職稱的不少于8人，具有其他專業(yè)中級技術職稱的不少于15人；注冊規(guī)劃師不少于10人；具備符合業(yè)務要求的計算機圖形輸入輸出設備及軟件；有400平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、財務管理制度。

為成功打通資質升級的“任督二脈”，今年上半年，公司領導班子先后3次專題研究規(guī)劃升甲事宜，并成立了規(guī)劃升甲工作領導小組，共推規(guī)劃升甲工作步入快車道。

請看——5月28日開始申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級資質單位；7月22日根據(jù)申報要求補充資料；9月14日經(jīng)中華人民共和國自然資源部審核通過，并予以公示，公示期截止時間為9月28日；10月18日，公司成功取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級資質。

此次獲批城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級資質，對于市規(guī)劃設計院而言意味著什么？公司黨總支書記、董事長劉力為我們作了詳細解答。

“以前，公司城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質僅為乙級，由于資質等級的限制，對于很多大型的項目只能可望不可及。經(jīng)過多年的積累，公司在專業(yè)技術水平提升和人才隊伍建設上都取得了顯著成效。公司現(xiàn)有專業(yè)技術人員163人，從事規(guī)劃設計人員64人，其中注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師15人，高級規(guī)劃師8名，中級規(guī)劃師16名。常德市中心城區(qū)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃的一線注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師僅19人，公司就獨占了15人?！彼院赖馗嬖V記者，“不管是硬件條件，還是軟件條件，都已經(jīng)具備了城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級資質的要求。因此，公司今年及時啟動了規(guī)劃升甲工作，也順利獲得了城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級資質。”

劉力認為，有了城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級資質這塊“金字招牌”，未來，公司的業(yè)務范圍將得到極大拓展，企業(yè)的核心競爭力將得到極大地增強。

常德市城東片區(qū)城市設計及控規(guī)。

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以轉企改制為契機，全面強化企業(yè)管理，按下改革加速鍵

2021年，注定是不平凡的一年，是值得市規(guī)劃設計院全體人員銘記的一年。

這一年，不僅是公司規(guī)劃升甲實現(xiàn)華麗蛻變之年，而且還是公司轉企改制邁向市場的起始之年。

今年2月23日，市經(jīng)營類事業(yè)單位改革工作領導小組、市自然資源和規(guī)劃局、市國資委簽訂三方移交手冊，市規(guī)劃設計院正式由事業(yè)單位轉為國有獨資企業(yè)，并由市國資委監(jiān)管。

與此同時，公司還完成了社保關系轉移銜接。其中，離退休人員32人、提前離崗人員17人劃入市自然資源和規(guī)劃局管理，保留機關社保；自主擇業(yè)12人簽訂了解除聘用協(xié)議書；轉制聘用49人簽訂轉制聘用協(xié)議書，社保由機關社保轉入企業(yè)社保。至此，公司轉企改制工作圓滿完成。

改制完成后，公司又著力圍繞國有企業(yè)改革三年行動目標任務和“十四五”規(guī)劃，從3個方面有序推進企業(yè)改革。

——著力構建現(xiàn)代國有企業(yè)治理體系。按照黨管企業(yè)原則，通過黨總支研究、民主推薦、公開選舉，并上報市國資委批準，產(chǎn)生了公司第一屆董事會、監(jiān)事會、職代會，不斷完善法人治理結構，突出權責邊界劃分，著力構建定位準確、權責銜接、有效制衡的治理機制。

——積極推進勞動、人事、分配三項制度改革。三項制度改革關乎干部職工的切身利益，是公司持續(xù)釋放創(chuàng)新活力、實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵。今年，公司按照市國資委部署，堅決落實三項制度改革，加快構建“干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減”選人用人機制。具體來說，在勞動制度改革方面，按照按需設崗、按崗定薪、競爭上崗的原則，科學設置組織架構，合理設置內設機構，優(yōu)化配置管理人員。15名部（室）主任、10名專業(yè)副總工程師及全部行政管理人員均實行競聘上崗；在人事制度改革方面，打破過去事業(yè)單位體制束縛和行政級別限制，按照用人需求與能力素質匹配原則，該進則進，該出則出。公司先后勸退了11名不符合企業(yè)價值理念和崗位要求的員工，并依法解除勞動合同關系，有效減輕了企業(yè)負擔；在分配制度改革方面，出臺了《目標考核辦法》，全面推行季度考核與年終考核相結合、考核結果同績效直接掛鉤、收入分配向設計一線傾斜、行政人員績效與技術人員直接掛勾等措施，徹底改變過去干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的現(xiàn)象，有效激發(fā)了廣大職工干事創(chuàng)業(yè)的主動性和積極性。

——建立健全日常管理制度。除三項制度外，按照現(xiàn)代國有企業(yè)管理要求，公司還修訂完善《財務管理制度》《公務用車暫行管理辦法》《宣傳報道激勵辦法》《公務和商務接待管理辦法》《工作紀律暫行管理辦法》《固定資產(chǎn)管理辦法》《人事管理制度》《印章管理制度》等日常管理制度，確保各項工作有章可循、有據(jù)可依，做到以制度管人管事，促使公司整體高效有序運行。

領導班子成員合影。

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以黨建工作為引領，助力國企強根固魂，提升群眾幸福感

“堅持黨的領導，加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。”習近平總書記為新時代國企改革發(fā)展指明了方向。

沿著這個方向，市規(guī)劃設計院在轉企改制后，始終緊跟國企黨建工作新要求，特別是持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的重要講話精神，結合自身職能特點，主動出擊，“四招”抓好國企黨建工作。

第一招：扎實推進支部“五化”建設。

本固而枝榮，根深則葉茂。為扎實推進支部“五化”建設，公司嚴格按照企業(yè)黨組織建設要求，在市國資委的直接指導下，召開黨員大會，選舉產(chǎn)生了公司第一屆黨總支委員會，配齊了班子成員，并獲市委組織部批復同意；同時，經(jīng)公司黨總支研究并報市國資委批準，以專業(yè)劃分新成立了四個黨支部，選舉產(chǎn)生了12名支委，當選的支委均是各專業(yè)政治堅定、業(yè)務精湛的帶頭人；此外，根據(jù)主城區(qū)外設計業(yè)務現(xiàn)場踏勘及施工服務情況，成立津市片區(qū)臨時黨支部，指導完成設計工作，維護企業(yè)良好形象，拓展外圍設計市場。

黨總支、黨支部、臨時黨支部的成立，為公司發(fā)展奠定了堅實的組織基礎，在重點項目攻堅、設計品質提升、施工服務跟蹤等方面發(fā)揮了重要作用，提升了內部凝聚力和戰(zhàn)斗力。今年簽訂的合同金額較去年同期有穩(wěn)步增長，在經(jīng)歷轉企改制人才流失、業(yè)務萎縮以及疫情影響等一系列不利因素后，企業(yè)發(fā)展重新邁入了快速發(fā)展軌道。

第二招：深入開展黨史學習教育。

民有所呼，我有所應。公司緊跟中央、省、市以及市國資委黨委的統(tǒng)一部署，認真貫徹落實習近平總書記“七一”講話精神，高標準高質量開展黨史學習教育。尤其是結合自身職能特點和技術優(yōu)勢，堅持把“我為群眾辦實事”作為檢驗活動開展的重點標準和最終落腳點，不斷強化服務宗旨，創(chuàng)新服務模式，提升服務水平，重點開展了市城區(qū)紅廟街區(qū)改擴建工程、鼎城區(qū)老舊小區(qū)改造、津市老舊小區(qū)改造、桃源縣云盤山村、漢壽縣馬家村規(guī)劃編制等一系列設計工作，著力保障和服務民生，提升了群眾獲得感、幸福感、安全感，得到了市委第七巡回指導組的充分肯定。

第三招：推動業(yè)務與黨建深度融合。

習近平總書記強調：“要處理好黨建和業(yè)務的關系，堅持黨建工作和業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查?！?/p>

過去，總有人陷入“業(yè)務與黨建不沾邊”這個誤區(qū)。為轉變這一觀念，今年，公司組織各支部的書記、組織委員、專干到市城發(fā)集團下屬企業(yè)天城建設公司，就“黨建如何促業(yè)務、促管理”這一論題進行集體學習取經(jīng)。同時，為充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先進性，公司對于在業(yè)務工作中表現(xiàn)突出的黨員給予表彰獎勵，并通過公司網(wǎng)站、電子顯示屏、宣傳欄進行展示，吸納青年骨干為入黨積極分子，形成業(yè)務與黨建的良性循環(huán)。

第四招：狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作。

習近平總書記說，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。要做好這點，關鍵就在“?！薄伴L”二字，—個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓。市規(guī)劃設計院在這項工作上的做法值得稱道。

2月以來，公司黨總支委員會5次研究黨風廉政建設工作。4月下旬，公司組織全體黨員干部召開黨風廉政建設工作會議，按照市國資委要求，部署工作任務。先后開展市國資委系統(tǒng)整治違規(guī)吃喝問題專項行動、工程建設項目招投標突出問題專項整治行動、民企掛靠國資問題綜合整治專項行動、深化金融領域專項整治行動，全面梳理排查，建立工作臺賬，制定改進措施，有效防止了違規(guī)問題的發(fā)生。截至今年10月，公司開展廉政談話共109次178人，集中觀看市紀委警示教育片《迷航——常德市國有平臺公司系列案》，通報今年查處的典型案例，樹牢了拒腐防變的思想防線，打造了風清氣正的設計團隊。

新時代、新資質、新征程。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，市規(guī)劃設計院將繼續(xù)勇?lián)姑?，為實施“三高四新”?zhàn)略、建設現(xiàn)代化新常德貢獻規(guī)劃力量。

津市老舊小區(qū)改造。